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    中經評論:形成共促營商環境優化的合力

    2023-03-24 11:09:07   來源:中國經濟網   
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      日前,國家發展改革委通報了一批違背市場準入負面清單的典型案例,涉及違規設置共享單車準入障礙、未及時為企業辦理衛生許可證延長業務、限制經營主體平等進入瓶裝燃氣市場等。

      單個看,這些案例可能都算不上什么大事,但它們與百姓民生福祉相關聯,如果不能及時糾正,也會對當地經濟運行帶來不利影響。令人欣慰的是,相關部門在第一時間對存在問題進行了整改,向市場傳遞出持續優化營商環境的決心和信心。

      優化營商環境,就是解放生產力、提高競爭力。在中國式現代化的新征程上,優化提升營商環境不僅是穩預期、強信心的關鍵舉措,也是推動落實各項重點任務的內在需要。當前,推動經濟高質量發展,不僅要加快基礎設施等“硬環境”改善,更要通過持續深化改革,實現在營商“軟環境”上的對標和突破。

      客觀上看,近些年,我國營商環境建設有了長足發展,營商環境全球排名大幅提升,經營主體對營商環境優化的獲得感明顯增強。以口岸通關為例,2022年12月,我國進口、出口整體通關時間分別為32.02小時和1.03小時,分別比2017年縮短了60%和90%以上,進出口通關便利度顯著提升。

      優化營商環境還具有明顯的溢出效應,有助于激發全社會創新創業熱情和市場活力,為經濟發展培育新動能??梢哉f,營商環境的好壞直接決定了一個國家或地區經濟發展的質量和速度,而區域之間的競爭在某種意義上看也是營商環境的競爭。

      正因如此,各地把優化提升營商環境放到經濟社會發展的大局中去謀劃和部署,推出了優化營商環境的一系列更新版、升級版、優化版措施。今年的《政府工作報告》也提出,鞏固拓展營商環境創新成果,實施新一輪營商環境高水平對標改革,全力打造政務服務升級版。

      實現上述目標,首先要充分發揮政策對優化營商環境的支撐作用。要以市場需求為導向,以轉變政府職能為核心,創新體制機制,強化政策聯動,筑牢營商環境優化提升的制度基礎,更加注重從各領域的單兵突進向系統、整體的協同發展推進。

      其次要更加注重在市場化、法治化和國際化三個方向上發力。市場化就是要從自身發展階段和市場需求出發,堅持問題導向,推動各項措施落地實施。法治化是公平公正營商環境的根本保證,要進一步明確政府的權力邊界,把權力關進制度的籠子,落實“法定職權必須為、法無授權不可為”的法治要求,確保政策的清晰性和可預期性。國際化就是要進一步對標建設國際一流營商環境的要求,加快與國際經貿通行規則銜接,提升制度型開放水平。

      再者要進一步強化改革創新和數字賦能。優化營商環境沒有最好只有更好,這意味著改革創新將貫穿營商環境建設的全過程,要善于把各地各部門優化營商環境的好經驗、好做法加以總結,加快示范引領和復制推廣,帶動全國營商環境的整體優化。要善于利用數字治理創新為營商環境優化賦能,讓更多的惠企政策能“一鍵直達”“一網通辦”,用更加高效精準的政府服務,提升企業的獲得感和滿意度。

      優化營商環境是一項系統工程,營商環境優化始終在路上。一方面,要牢固樹立全國“一盤棋”意識,用制度規則來固化已有改革成果;另一方面,要以更高標準、更寬視野、更大力度來深化改革,不斷增強改革的聯動性、協同性,形成共促營商環境優化提升的合力。(本文來源:經濟日報 作者:顧陽)

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